改革為中國發展披荊斬棘

回望5年，“簡政放權，放管結合，優化服務”在各地深入實踐，為微觀經濟主體增加了活力。上圖為福州地稅部門工作人員正在對納稅人材料進行預審，以節約其辦理時間。

中國（上海）自由貿易試驗區成立以來，在對外開放上探索了不少成功經驗並逐步推廣至全國。圖為上海自貿區核心商務區一角。

過去5年，優質醫療資源在改革中不斷向基層下沉，並在新技術的幫助下提供便民服務。圖為安徽醫科大學附屬阜陽醫院的工作人員向患者介紹如何使用自助終端設備。

回望過去的5年，中國國有企業改革穩步推進，高鐵、核電、大飛機不斷取得突破。圖為中國鐵路總公司牽頭研制的“復興號”高鐵列車正在運行。

煤炭是山西的支柱產業，然而“一煤獨大、大而不強”的產業現狀卻制約著當地經濟可持續發展。在供給側結構性改革的背景下，山西省打響了去產能的攻堅戰。圖為老煤炭工人魏君龍轉崗到高硫煤清潔能源與精細化學品循環經濟園區后，在全新的工業設施內巡查。

浙江省淳安縣姜家鎮曾經遍布造紙廠、鋼廠等高污染高能耗企業。過去五年中，當地在“綠色發展”理念指引下積極改革、轉變發展模式，實現了從工業重鎮向旅游風情小鎮的轉身。圖為生態優美的姜家鎮。

改革開放30多年來，中國迅速躍升為世界第二大經濟體，綜合國力顯著提高，人民生活極大改善。然而，正如個人成長的每一個階段都有“成長的煩惱”一樣，長期依靠要素積累的粗放型發展方式也讓中國經濟社會面臨著不小的風險與挑戰，如：經濟結構不合理、城鄉及區域發展失衡、老齡化社會加速到來、資源環境承載接近極限等。方向決定道路，道路決定命運。在發展轉型的重大歷史關口，以習近平同志為核心的黨中央堅持將改革作為破解發展難題、回應民眾期待、書寫時代答卷的一把鑰匙，在過去5年中取得了一系列關鍵進展和重要成就，為今后中國乃至世界的發展帶來了深遠而積極的影響。

1 充分回應民眾關切

發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果由人民共享。可以說，人民群眾的感受和關切，既是衡量發展的標尺，更是推動發展的動力。回望過去的5年，中國在改革過程中將民眾最關心最直接最現實的利益問題擺在了改革日程表的最前面。

2013年12月30日，中共中央政治局召開會議，決定成立中央全面深化改革領導小組（下簡稱“中央深改組”），組長由習近平總書記親自擔任，引發海內外高度關注。中央深改組成立后不久，困擾各地多年的“城鄉戶籍二元化”問題便迎來了破題的改革藥方。

《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》明確要求，全面放開建制鎮和小城市落戶限制、有序放開中等城市落戶限制、合理確定大城市落戶條件以及有效解決戶口遷移中的重點問題。根據這份改革意見，中國要建立城鄉統一的戶口登記制度，取消農業戶口與非農業戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型。同時，建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度，建立居住証制度，健全人口信息管理制度，擴大基本公共服務覆蓋面。

如今，戶籍制度改革的逐漸落地正讓各地民眾感受到遷徙中的溫暖。例如，不久前山東省濟南市出台戶籍制度改革新政，全面降低落戶標准，規定符合條件的大專、中專學歷人員即可落戶濟南。而在此前，非派遣來的大專、中專學歷人員及具有初級職稱或高級職業資格人員難以辦理遷移落戶。<